La DEI, lejos de convertirse en una institución de carácter técnico por su función de ser el órgano recaudador de impuestos, ha sido el festín de los políticos en el poder.
Así concluye el informe preliminar de la “Auditoría y evaluación de puestos y salarios de la Dirección Ejecutiva de Ingresos 2012”, al cual tuvo acceso EL HERALDO y que fue ordenado por el Consejo de Ministros a través del Decreto Ejecutivo PCM-030-2012, aprobado el pasado 16 de agosto.
Uno de los datos más importantes se deriva de la revisión documental y del trabajo de campo de cada uno los expedientes de los funcionarios y empleados de la DEI, el que concluye que casi 67% del personal ingresó a laborar por recomendaciones políticas y menos del 10% a través de concursos públicos, limitándose este mecanismo de reclutamiento a la selección de los administradores, subadministradores, oficiales de aforo y chequeros a bordo que trabajan en el sistema aduanero.
Los partidos que han convertido la institución en una “piñata” han sido el Liberal y el Nacional, aunque también hay personal que simpatiza o milita en la UD, DC, Pinu-SD y Libre.
Menos del 10% ha entrado a laborar por méritos académicos, mientras que otro porcentaje ha llegado por recomendación de funcionarios del Poder Ejecutivo y otra mínima cantidad por afinidad o amistad con funcionarios de la DEI.
A octubre de 2012, la Dirección Ejecutiva de Ingresos reportó la cantidad de 2,337 personas por acuerdo o permanentes, mientras que por contrato se contabilizaban 367.
En total, la DEI tiene una planilla de 2,704 funcionarios y empleados.
El Congreso Nacional ha aprobado en los últimos años una serie de leyes para mejorar la eficiencia del órgano recaudador de impuestos, sin embargo, el aumento en los ingresos ha estado influenciado más por la constante aprobación de “paquetazos” fiscales.
Uno de los últimos intentos por mejorar la administración tributaria está contemplada en la Ley de Fortalecimiento de los Ingresos, Equidad Social y Racionalización del Gasto Público (Decreto 17-2010), que convierte la DEI en una institución desconcentrada de la Secretaría de Finanzas, con la adopción de una nueva estructura, pero los resultados tampoco han sido los esperados.
Esa ley contempló la elaboración de regulaciones para los procedimientos de reclutamiento y selección, administración y clasificación de puestos, evaluación del desempeño, certificación de competencias, carrera administrativa y sistemas salariales, capacitación, conducta y ética, los que no fueron cumplidos por los directores nombrados en el presente gobierno.
Hasta septiembre de 2010, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos tuvo una fuerte participación en la elaboración de perfiles para cargos en la administración de rentas internas y aduaneras, lo que se ha descontinuado por el cambio de autoridades.
Otras organizaciones nacionales que han participado en la organización administrativa de la DEI son el Consejo Hondureño de la Empresa Privada (Cohep), la Cámara de Comercio e Industrias de Tegucigalpa (CCIT) y el Consejo Nacional Anticorrupción (CNA), quienes conformaron CEIMSA, creada para depurar el sistema aduanero.
Salarios
Uno de los aspectos investigados es el concerniente al sistema retributivo que se aplica en la Dirección Ejecutiva de Ingresos, el que ha estado a discreción de las autoridades superiores y no en base a las estructuras presupuestarias de la institución.
Uno de los casos detectados es el de un asesor legal, quien labora desde enero de 2012 por contrato, con un salario mensual de 100,000 lempiras, ganando 10,000 más que el ministro director de Ingresos, quien devenga 90,000 lempiras al mes en concepto de salario nominal. A lo anterior se agrega 20,000 lempiras mensuales por gastos de representación.
En la auditoría de puestos y salarios se encontró que los ajustes salariales no se han aprobado en base a la antigüedad, por ejemplo, un transcriptor de datos que ingresó a laborar por acuerdo el 27 de febrero de 2003 devenga un salario de 12,353 lempiras mensuales, mientras que otro empleado que entró a trabajar el 1 de septiembre de 2011 gana 12,603 lempiras.
Otro caso es el de un asesor legal, quien labora desde el 6 de marzo de 2003 con un salario de 13,512 lempiras mensuales, mientras que otro profesional del derecho ingresó el 1 de abril de 2011 ganando 21,900 lempiras al mes.
Un tercer caso documentado es el del jefe del departamento de grandes contribuyentes, quien labora desde el 1 de octubre de 1981 con un salario de 35,900 lempiras mensuales, mientras que el 7 de septiembre de 2010 se nombró al administrador de grandes contribuyentes de la zona noroccidental, devengando 50,900 lempiras al mes, que es el salario asignado para los subdirectores de Rentas Internas y Rentas Aduaneras.
No obstante, un hallazgo son los jugosos salarios que devengan una gran cantidad de profesionales del derecho, con pagos que van desde 100,000, 60,000 y 50,000 lempiras al mes, así como otros profesionales que se desempeñan como asesores y consultores, con pagos entre 40,000 y 25,000 lempiras mensuales.
El presupuesto de la Dirección Ejecutiva de Ingresos es de 1,057.5 millones de lempiras para el ejercicio fiscal 2012, de los que 909.4 millones están destinados para sueldos y salarios, o sea, el 86% de la asignación global.
De enero a septiembre del presente año, el gasto en sueldos y salarios ascendió a 493.4 millones de lempiras, equivalente al 54.3% de la partida anual aprobada por el Poder Legislativo.
