Tegucigalpa, Honduras
Las cuerdas vocales de Valentina Aguilera, de cuatro meses, vibran en un potente llanto en la sala de vacunas de la Clínica Periférica de la colonia Kennedy.
Afortunadamente, su padre Ángel Enrique Aguilera todavía sigue afiliado al Régimen de Enfermedad y Maternidad (REM) del Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS).
Sin embargo, para otros trabajadores capitalinos, la cobertura del Seguro Social se queda en una realidad ajena, un fenómeno que se presenta más como una norma que una excepción.
La reciente crisis financiera de la institución hundió los porcentajes de asegurados a niveles más bajos en el Distrito Central.
Así lo reflejan las estadísticas de cobertura de la institución social, comparada con las cifras de empleo en la capital en los últimos años.
Según reportes de 2013, unos 275 mil asalariados cotizaron al servicio de enfermedad y maternidad; y sumando sus beneficiarios, la cobertura alcanza 610 mil capitalinos.
Mientras que la Población Económicamente Activa (PEA) osciló entre 480 mil ciudadanos y el nivel de ocupados en 442 mil obreros, según estimaciones de ese mismo año.
Lo anterior resulta en una cobertura de apenas 57.5 por ciento de la PEA del Distrito Central y 62.4 por ciento de los trabajadores capitalinos.
Es de recordar que la PEA representa aquellas personas en edad de trabajar con empleo o en busca de uno, mientras que los ocupados son los que tienen trabajo.
En tanto, en términos de total de beneficiarios, se concluye que solamente 40.6 por ciento de la población capitalina está cubierta por IHSS, es decir, cuatro de cada 10 ciudadanos.
Disminuye cobertura
El descalabro económico de la institución no solo debilitó el nivel de suministros o el número de atenciones, sino que amenaza con retirar a los aportantes.
Aunque el número de cotizantes no ha tenido una baja significativa, la clave está en analizar el porcentaje de cobertura.
Para el caso, 2011 cerró con 423 mil asalariados en la capital y con 318 mil aportantes al seguro de enfermedad, según cifras del IHSS y el Instituto Nacional de Estadísticas (INE).
Lo anterior dejó una cobertura del 75 por ciento de los asalariados, es decir, entre siete y ocho por cada diez empleados tenían seguro social.
Sin embargo, en 2012, el grado de cobertura de trabajadores cayó abruptamente a 64 por ciento, es decir, once puntos porcentuales menos que en 2011.
Y es que ese año descendió significativamente el número de capitalinos ocupados (416 mil), así como las personas adscritas (267 mil), revelan las cifras.
Según expertos, este declive estuvo condicionado por el aumento del desempleo y la economía informal, ya que no suelen gozar de beneficios laborales.
En el referido año hubo 30 mil desempleados y 156 mil personas en subempleo invisible, cuando trabajan más de la jornada laboral y ganan menos del salario mínimo.
Sin embargo, esta fluctuación también coincide con los primeros avisos de problemas institucionales y la ruptura de techo de las aportaciones.
En tanto, al comparar 2012 y 2013 la tendencia se mantiene porque la cobertura de empleados disminuyó de 64 a 62.4 por ciento.
En ese sentido, cuatro de cada diez trabajadores no están cubiertos por el servicio social.
La universalización
German Leitzelar, miembro de la Junta Interventora del IHSS, sentenció que el actual esquema de seguridad social resulta excluyente.
“Lo que pasa es que solo el cinco por ciento de los trabajadores están cubiertos, porque es un sistema diseñado para los asalariados y dejan afuera los independientes o informales”, argumentó el funcionario.
En ese sentido, explicó que tienen como misión elaborar una propuesta de Ley Marco de Seguridad Social para transformar este servicio.
La iniciativa estará enmarcada en los principios constitucionales de universalización y servicios sostenibles, apuntó.
Por ello, los cuatro pilares del sistema serán la aplicabilidad de toda la población, ascenso de otros trabajadores como independientes e informales, la oferta de todos los servicios y el techo de aportación.
Actualmente, el techo de cotización alcanza los siete mil lempiras, pero con la propuesta habrá un punto especial para cotizar por arriba de los dos salarios mínimos.
Asimismo, recordó que la forma de gobierno del IHSS está constituido por el gobierno, los empresarios, los trabajadores y colegios profesionales.
Sin embargo, en la iniciativa tendrán participación los derechohabientes y jubilados en la organización de la junta directiva.
La transformación también apuntará a tener una administración eficiente, profesional, técnica y transparente, aseguró.
Con esa finalidad dividirán la administración de los tres regímenes: Enfermedad y Maternidad; Invalidez, Vejez y Muerte; y Riesgo Profesional.
Los directores de cada unidad serán electos mediante concurso y sistema de meritocracia, donde evaluarán la profesionalidad, ética y especialidad, amplió.
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