La determinación de nombrar una Comisión interventora en el Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS) ha despertado la inconformidad del sector obrero y empresarial que aseguraron que su participación no será reconocida.
Los miembros de la Comisión interventora notificaron ayer de forma oficial a la junta directiva de esta institución el decreto ejecutivo que les autoriza a iniciar sus acciones en el IHSS.
Decreto
Según el decreto ejecutivo número PCM-011-2014, la comisión interventora fue nombrada por un término de 90 días calendario, con amplios poderes conforme a lo establecido en la Ley General de la Administración Pública, para administrar el IHSS.
El decreto indica que “para el cumplimiento de sus funciones (de la comisión interventora) queda facultada la Comisión Interventora para solicitar la colaboración, participación e integración de otras dependencias públicas o privadas que considere pertinentes”.
Y agrega que “manteniendo en todo caso comunicación y diálogo permanente con todos los sectores vinculados con el IHSS”, sin embargo, no señala que estas dependencias tendrán voz y voto en las decisiones de la Comisión interventora.
Y es que textualmente el documento indica que las funciones de esta junta, que fue establecida según la ley para la toma de decisiones de forma tripartita, quedan en suspenso.
“Quedan en suspenso en el ejercicio de sus funciones y a la disposición de la Comisión Interventora, durante la vigencia del presente decreto ejecutivo, la junta directiva, el director ejecutivo y el subdirector ejecutivo del Instituto Hondureño de seguridad Social”, dice el artículo 4.
Además, el decreto explicó que la Comisión interventora deberá rendir un informe en un plazo máximo de 30 días ante el titular del Poder Ejecutivo, para ese entonces ya habrá tomado el poder el presidente electo, Juan Orlando Hernández.
También se ordena a la comisión entregar una propuesta integral de reforma al sistema de previsión y protección social en un término de 45 días hábiles a partir de la entrada en vigencia del decreto.
Desavenencias
Es esta suspensión plasmada en el decreto que da vida a la interventora lo que creó un ambiente de discordia entre los miembros de la junta y la comisión.
A criterio de los obreros, este documento desconoce los derechos que por ley y como mayores aportantes tienen sobre la institución autónoma.
“Se ha reconocido la intervención, lo que no nos parece es la suspensión de los sectores representativos en el Seguro Social; esta es una institución tripartita, hay una ley, no es igual a otras instituciones, está un tema humano de por medio que hay que resolver”, manifestó Daniel Durón, secretario general de la Central General de Trabajadores.
“Hay como una imposición, se instala una comisión con poderes plenos y potenciarios desconociendo una estructura que está conforma por derecho, porque somos los representantes de los obreros”, agregó.
Indicó que el sector solicitó que este decreto se revise antes de ser publicado en el diario oficial La Gaceta, pese a que el documento señala que es de “ejecución inmediata”.
Para Humberto Lara, miembro de la CGT, la intervención fue mal formulada, ya que proviene de un sector que, de acuerdo a la aportación y cumplimiento, no tiene plenitud de derechos.
“Los dueños del Seguro Social somos los trabajadores, los obreros, los empresarios, somos los que aportamos y cotizamos; el gobierno es el mayor deudor del seguro, no tiene la solvencia moral para decir voy a intervenir porque tiene una gran deuda”, señaló Lara.
La crítica del obrero hace referencia a la deuda de 283 millones que tiene el Estado como patrono y 2,720 millones correspondientes a la cuota solidaria de Estado como Estado.
“Con esa deuda nosotros ya hubiéramos comprado medicina para los de hemodiálisis y otras enfermedades”, comentó.
Dejo también plasmada su desconfianza al indicar que “los mismos autores del Inprema (Instituto de Previsión del Magisterio)” son los asignados para intervenir el IHSS.
“Que tres personas sean magos y vengan a resolver la crisis del Seguro Social no lo encuentro, lo que pueden hacer es lo mismo que hicieron en el Inprema: trastear una serie de cuestiones y dejarlo así, que los maestros nunca estuvieron conformes con lo que se hizo”, comento.
Además, reiteró que en su percepción esta acción interventora responde a un “interés sobre los fondos del IVM (Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte)”, que tiene unos 14 mil millones de lempiras para pensiones y jubilaciones.
Con una postura menos confrontativa, representantes del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (Cohep) señalaron que fue discordante el discurso de los interventores con lo plasmado en el decreto.
“Lo que nos acaban de informar es que no está separada la junta directiva, pero conforme a lo que dice el decreto es otra cosa”, manifestó Armando Urtecho, representante del Cohep en la junta directiva del IHSS.
Indicó que la postura de la empresa privada será dada a conocer en su totalidad mediante un comunicado emitido por la presidenta de este organismo, Aline Flores.
Los interventores
Mientras los obreros y empresarios plasmaban su postura, los interventores reiteraban a los medios de comunicación que la participación de la junta continuaría, aunque no se dio a entender si esta incluiría la voz y voto de los mayores aportantes.
“El decreto establece que la junta directiva queda en suspenso, pero queda a la disposición de la Comisión interventora para cooperar porque la Interventora sola no va poder, cuando sean requeridos van a dar información y a la vez van también aportar en los cambios que sean necesarios”, explicó Jorge Bográn, Ministro de Trabajo.
Al consultarle sobre si las decisiones serían tomadas de forma tripartita, respondió que “tiene que ser la Comisión interventora, cuando se requiera van a ser llamados y se tomarán las decisiones.
Vilma Morales, quien presidirá esta comisión interventora, indicó que el trabajo de la interventora será centrado en el saneamiento de la entidad para lograr la satisfacción de los ciudadanos.
“Nosotros no somos un órgano juzgador, no podemos suplir funciones de los órganos a los que les corresponde hacer su tarea en la revisión de los actos a posteriori de los órganos administrativos de cualquier entidad, no solo del Seguro Social”, manifestó.
“Quisiera que viéramos esto en el punto central que tiene la intervención, y es buscar una salida integral del sistema de seguridad social”, comentó.
También German Leitzelar indicó que todas las acciones de la administración deberán responder a la búsqueda del beneficio de los afiliados, para lo cual se requiere reducir al máximo los gastos corrientes y administrar los recursos de forma eficiente.
“Nuestra responsabilidad es volver eficiente la administración, siempre con el tripartismo: gobierno, trabajadores y empleadores”, comentó.
“El tripartismo se mantiene, por eso no estamos hablando de destituciones, estamos hablando de suspender funciones; los tres sectores quedan siempre representados, con la diferencia de que la junta toma la responsabilidad de la dirección y administración con la colaboración conjunta”, aseguró.
Satisfacción
Por su parte, el exdirector ejecutivo del IHSS, Mario Zelaya, expresó su satisfacción por los logros obtenidos con proyectos como el equipamiento biomédico y el sistema de modernización, aunque reconoció que la institución requiere muchos cambios.
“A mucha honra salgo por la puerta de enfrente y con la frente en alto, se lo digo como hondureño, como médico y como nacionalista, y como exdirector del Seguro Social, que le llegue a tener cariño a esta institución”, expresó.
Destacó que uno de los problemas más cuestionados en su administración, que es la falta de medicamentos, será solventado con el sistema de modernización financiera iniciado en su administración para determinar cuánto medicamento se consumió y cuál es la necesidad real para licitar.
En cifras
Actualmente el IHSS mantiene afiliadas a 650 mil personas que aportan, luego del rompimiento de techos, 245 lempiras mensuales.
Con esta aportación un afiliado que cotice durante 25 años habrá aportado 56,430 lempiras, en 20 años 52,650 lempiras y en 10 años habrá cotizado a la institución 45,090 lempiras.
Al año esta institución tiene un presupuesto de aproximadamente 3,900 millones de lempiras, cuando su necesidad real es de un poco más de cinco mil millones.
La nueva administración tomará las riendas de la institución con un déficit mensual de 154.67 millones de lempiras, esto se origina en el desbalance que existe entre los ingresos y los egresos.
Al mes el IHSS percibe 327.58 millones de lempiras, mientras sus gastos rondan los 482.25 millones de lempiras. Según un informe diagnóstico presentado por Zelaya, el IHSS adeudaba, al 31 de diciembre de 2012, 1,226 millones del lempiras correspondientes a compromisos con proveedores, subsidios e incapacidades.
El documento señala que el abastecimiento de medicamentos culmina, según el informe, con un 70 por ciento para diciembre del año anterior.
