El proyecto de ley para la creación de los Regímenes Especiales o “ciudades modelo”
'destruye” la autonomía de los municipios y transgrede el territorio nacional, a juicio del exfiscal de la Constitución, Óscar Cruz.
El agravio es tal que, incluso, algunos municipios podrían desaparecer porque en el sector donde se encuentra se podría enclavar una “ciudad modelo”, alertó.
La iniciativa plantea, entre otras, la reforma del artículo 294 de la Constitución a fin de que el territorio, además de dividirse en departamentos y municipios, se agreguen los Regímenes Especiales
“Si se crea un Régimen Especial dentro del territorio de un municipio, este desaparece o queda desmembrado, quedarían partidos tanto en zona como en población”, aseguró el jurista.
“Uno de los efectos es que es excluyente porque donde hay Regímenes no hay municipios ni departamentos como tales, por lo que se viola la Constitución en su definición de territorio”, acotó.
Cruz se preguntó dónde quedaría la voluntad de un pueblo que votó por una corporación municipal si por la instalación de una “ciudad modelo” esta institución desaparece.
Cambio de nombre
Los Regímenes Especiales son la nueva versión de las Redes Especiales de Desarrollo (RED) que fueron declaradas inconstitucionales por la Corte Suprema de Justicia en respuesta a recursos de amparo interpuestos por diversos sectores de la sociedad.
Pero el profesional de derecho dice que esta iniciativa es más lesiva que la anterior porque tiene efecto sobre todo el país sin excepción.
En el Estatuto Constitucional de las RED se establecía que una “ciudad modelo” se podría crear en zonas despobladas, pero el proyecto de los Regímenes establece que ahora lo podrán hacer en cualquier lugar del territorio nacional.
Quienes tendrían potestad de dar vida a las “ciudades modelo” son el Congreso Nacional o el pueblo mediante referéndum o plebiscito.
Quedan fuera de estos requisitos para la creación de las “ciudades modelo” los puertos de Cortés, Trujillo y zonas adyacentes, así como el Golfo de Fonseca.
Al no haber limitaciones del sitio donde se apruebe la instalación de una “ciudad modelo” y quién la administre se viola el artículo 107 constitucional que impone algunas restricciones para que extranjeros tengan posesión de tierras.
El artículo 107, que es pétreo, o sea irreformable, establece que ningún extranjero puede ser propietario de terrenos dentro del área de 40 kilómetros con las fronteras de la República y colindante con las costas.
De aprobarse este proyecto, se crearán 12 tipos de Regímenes como Zonas Económicas Especiales, Zonas Turísticas Especiales o Distritos Especiales de Inversión, por ejemplo, según reforma del 329 constitucional que plantea el documento.
Cada región sería una ciudad independiente administrativamente, pues ningún poder del Estado tendría injerencia en la misma, lo cual se convierte en otro elemento inconstitucional.
En caso de que un municipio pierda territorio por la instalación de una ciudad modelo le restaría área donde ejerce jurisdicción o soberanía, lo que igualmente le quita la posibilidad de ensanchamiento que se consigna en la Ley de Municipalidades.
EL HERALDO intentó contactar al presidente de la Asociación de Municipios de Honduras (Amonh) para conocer su reacción sobre el tema, pero tenía su celular apagado, al igual que otros directivos de la entidad.
Reduce departamentos
La propuesta también generaría una reducción en la extensión de los departamentos, situación que también se prohíbe en la Ley de Municipalidades.
“Todo término municipal forma parte de un departamento, sujeto a la jurisdicción departamental. La extensión departamental no se modificará por efecto de cambios en los territorios municipales”, dice el artículo 22 de esa norma.
El tercer y último artículo de la Constitución que se quiere reformar es el 303 para que las “ciudades modelo” tengan un sistema judicial que no esté supeditado, en su accionar, a la Corte Suprema de Justicia.
El Congreso Nacional podría aprobar este día la creación de los Regímenes Especiales.
