El principal desafío económico del gobierno del presidente Juan Orlando Hernández durante 2014 será sanear las finanzas públicas de Honduras.
El déficit fiscal neto de la administración central fue de -7.7% del PIB el año pasado, equivalente a 29,612.6 millones de lempiras, el más alto en la presente década. Para este año, la meta es cerrar con un déficit de -4.7% del PIB.
La administración Hernández adoptará una serie de medidas para eficientar los ingresos en Honduras y controlar los gastos corrientes para lograr un ahorro en la cuenta corriente.
Estimaciones oficiales indican que los ingresos corrientes ascenderán a 64,466.6 millones de lempiras en el ejercicio 2014 y los gastos alcanzarán 71,060 millones de lempiras.
EL HERALDO dialogó con el coordinador del Gabinete Económico, Marlon Tábora, quien es el presidente del Banco Central de Honduras (BCH), y Wilfredo Cerrato, secretario de Finanzas (Sefin), quienes serán los responsables de alcanzar el objetivo de estabilizar las finanzas de la administración pública a través de la adopción de una serie de acciones.
Medidas
El saneamiento de las finanzas públicas de Honduras fue el reto de la anterior administración encabezada por Porfirio Lobo Sosa. Los déficits de 2012 (-6.0% del PIB) y 2013 (-7.7% del PIB) confirman que la política fiscal fue un fracaso.
El nuevo gobierno tiene claro que llegó el momento de adoptar una verdadera disciplina fiscal para salir de la crítica situación que atraviesa la administración pública.
Wilfredo Cerrato sostiene que se requiere un mayor esfuerzo en el tema fiscal para estabilizar las finanzas públicas. En ese sentido, continúa, el Presidente de Honduras ha sido contundente en el tema del control del gasto y para eso se ha solicitado a los ministros que presente un plan de ahorro de al menos 10%.
El presidente del coordinador del Gabinete Económico explica que el ahorro procederá de dos rubros: sueldos y salarios (36,564.8 millones de lempiras) y bienes y servicios (7,998 millones de lempiras).
Deja claro que las partidas presupuestarias del servicio de la deuda pública (27,085 millones de lempiras) y las transferencias de capital (19,395.2 millones de lempiras) no se pueden tocar.
Marlon Tábora dice que en materia salarial se reducirá el personal supernumerario, lo que comenzó con la no renovación del personal por contrato en el sector público. Otro aspecto que trabajan es la readecuación de la deuda interna, que también se ha iniciado.
A lo anterior hay que agregarle un plan de estructuración de algunas instituciones públicas, la reducción del subsidio eléctrico de 150 a 75 kilovatios y el uso eficiente de las transferencias debe generar una reducción del gasto entre 3,500 y 4,000 millones de lempiras.
El secretario Finanzas dice que por el lado de los ingresos se espera una recaudación adicional de impuestos por 10,400 millones de lempiras procedentes del Decreto 278-2013 que contiene la Ley de Ordenamiento de las Finanzas Públicas, Control de las Exoneraciones y Medidas Antievasión.
Inicialmente se estimaban ingresos por 12,000 millones de lempiras, pero al derogarse el artículo 17, que aplicaba el 15% de Impuesto sobre Ventas a la canasta básica, se dejará de percibir 1,600 millones de lempiras.
En la parte de ingresos, el Gabinete Económico de Honduras monitoreará el comportamiento de las recaudaciones de impuestos que administra la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI). El presupuesto de ingresos del gobierno de la República 2014 contempla recaudar 63,143.6 millones de lempiras.
Otras acciones abordadas son referentes a la ENEE, ya que un 52% del déficit fiscal se explica por las transferencias que la administración central ha tenido que ejecutar para que cumpla con sus obligaciones financieras.
Cerrato dice que en 2013 se constituyó un fideicomiso de 215 millones de dólares para apoyar a la ENEE y para este año se ha aprobado 250 millones de dólares, recursos que, en su mayoría, son destinados para cancelar a los generadores privados de energía, lo que redujo la presión sobre las finanzas públicas.
Los entrevistados coinciden que al final del año espera que todo el gasto corriente sea financiado con ingresos corrientes, lo que permitirá orientar el endeudamiento externo a la inversión pública de Honduras.
Además, los funcionarios sostienen que todas esas medidas en materia de los ingresos y gastos corrientes permitirán al Presidente de la República el espacio fiscal suficiente para cumplir con el Programa Vida Mejor.
Ahorro corriente
La administración pública de Honduras perdió en 2009 la capacidad de ahorro interno por la indisciplina con que se manejaron las cuentas del gobierno en los últimos años. Fue en 2008, el último año, que el gobierno registró un ahorro de 863.2 millones de lempiras.
Tábora dice que el ahorro en cuenta corriente es la cuna principal de financiamiento para el año 2014. Para este año se puede lograr un ahorro en cuenta corriente de entre 4,200 y 4,500 millones de lempiras.
El plan de ordenamiento de las finanzas públicas pasa por no usar todos los ingresos que generará la última reforma fiscal en gastos de consumo y destinarlo en ahorro en cuenta corriente.
El objetivo no es fácil de alcanzar pero puede lograrse en la medida que el sector público se mantenga en línea con los montos presupuestados y que el Congreso Nacional de Honduras no apruebe ampliaciones presupuestarias sin consultar a la Secretaría de Finanzas, tal como lo estipulan las leyes competentes.
