El comportamiento de las finanzas públicas resalta un elevado déficit fiscal, pese a la aplicación de medidas económicas durante los primeros dos años de gobierno del presidente Porfirio Lobo, resumió el exministro de Finanzas, Arturo Alvarado.
EL HERALDO conversó con don Arturo, quien se desempeñó como exministro de Finanzas durante el gobierno de Ricardo Maduro. El déficit fiscal, que es la diferencia entre los ingresos y el gasto es similar a un 'lunar maligno' que aún no logra extirpar el presidente Lobo de su gobierno. Las declaraciones del financista se presentan a continuación:
¿Cuál ha sido el desempeño de las finanzas públicas durante el presente año?
Es bueno recordar que a finales de 2009 el déficit del gobierno central respecto al Producto Interno Bruto (PIB), fue de 6.2%, uno de los más altos en la historia del país. Durante 2010 este déficit mermó al pasar a 4.8% y en 2011 cerró en un 3.9%. Este comportamiento aún es considerado alto y se tiene que continuar con un proceso sostenido para reducirlo. Sé que la meta del gobierno es la de achicar este déficit fiscal a un 3% respesto al Producto Interno Bruto, pero aún es alto para un país -pobre- como Honduras.
¿Qué otro logro importante puede señalar?
Se negoció un acuerdo puente con el Fondo Monetario Internacional (FMI), que vencerá en el transcurso del primer trimestre. Este convenio diseñó un marco macroeconómico en donde se asumía un crecimiento enconómico del Producto Interno Bruto de 2.8 para 2010 y de 3.5 en 2011, pero que oscilará entre un 3% y un 4% para 2012. Esto dependerá del entorno económico internacional.
-El Fosdeh señala que el presente gobierno aplica en promedio un 'paquetazo' cada seis meses- ¿Cúal es el resultado de esas medidas?
El déficit fiscal de Honduras debería de ser de un 2%, pero, en la actualidad es bastante alto, aunque reporta una reducción paulatina. Me parece que la aplicación de todos estos 'paquetazos' fiscales en momentos de incertidumbre económica reducen recursos del sector privado porque son absorbidos por el sector público.
¿Cómo se utiliza el Presupuesto General de la República?
La mayor parte de los recursos son para pagar sueldos y salarios y para el gasto corriente del gobierno. El renglón de sueldos y salarios ascendió en 2011 a un 60% del gasto corriente. Este mismo renglón ya representa un 47% del Presupuesto General de la República.
¿Qué cosas no están bien en este gobierno?
La falta de transparencia y la corrupción, que se incrementó enormemente. Vemos que en los últimos gobiernos la práctica más común es la de declarar emergencias para asignar contrataciones de manera directa y sin efectuar una licitación pública. Además, se aprueban decretos como el que incrementó en 30.32 dólares la tasa aeroportuaria y el de la nueva tasa migratoria de 34 dólares, que primero fueron aprobados en el Congreso Nacional y después las desaprobaron. Uno se pregunta qué tipo de coordinación y de lógica existe en estos casos en los cuales el Poder Ejecutivo primero remite los decretos al Congreso Nacional para que los apruebe, pero luego los retira o una vez aprobados los veta. Creo que esta situación les puede crear una repulsa de la población que podría pasar la factura en las próxinas elecciones al partido gobernante.
¿Creé que el gobierno aplicará más 'paquetazos'?
Lo dudo. Estamos entrando a la vorágine política matizada por la presentación de nuevos partidos políticos y de varios precandidatos a la Presidencia por parte del partido gobernante. Vemos, además, a un presidente del Congreso Nacional -Juan Hernández- que está en plena campaña política desde que tomó posesión de su cargo. Hace uso de los recursos que pagamos los contribuyentes. Aplicaron las medidas tributarias porque tenían la plena cooperación del Congreso para hacerlo. Creo que es muy difícil que en el Congreso se pasen 'paquetazos' adicionales porque el presidente del Legislativo tiene intereses políticos.
¿Qué le parece el comportamiento de los ingresos tributarios?
La proyección que se tenía durante 2011 era que los ingresos tributarios habían crecido en unos 5,000 millones de lempiras, esto representa un 12% respecto a 2010. Ahora, la proyección que se tiene para el presente año es de captar ingresos tributarios por unos 55,000 millones de lempiras, para un crecimiento estimado en un 12%. Creo que esta meta de recaudación será difícil de lograr porque las proyección de crecimiento económico puede ser inferior a lo estimado por el Banco Central de Honduras (BCH).
¿Cuál es su opinión del endeudamiento interno?
Ya asciende a 50,000 millones de lempiras. Se ha disparado de una manera acelerada y este comportamiento impacta al Presupuesto General de la República. En el año 2011 la proyección del gasto de interés del gobierno central era de unos 4,400 millones de lempiras. De estos recursos unos 3,550 millones corresponden al pago de intereses de la deuda interna.
¿Qué se puede hacer?
Se deben buscar opciones para reducir el déficit para no tener tantas necesidades de financiamiento. Pueden reconvertir este monto de deuda interna que casi asciende a 50,000 millones de lempiras, contratada a corto plazo y a una tasa de interés alta, a moneda extranjera y de largo plazo. Llegará un momento en que los intereses se convertirán en un pesado lastre para el presupuesto nacional.
¿Cuáles han sido los motores de la economía?
Vemos que gracias al dinamismo del sector externo se elevaron las exportaciones y la inversión privada creció, ambos son los motores que generaron el referido crecimiento económico del país. Además, influye los volúmenes de remesas familiares que se recibieron en los últimos años. Creo que estos son factores importantes en el proceso de estabilización de las finanzas públicas.
¿Existen condiciones para firmar un nuevo acuerdo con el FMI?
Sí, a más tardar en marzo próximo, las partes se sentarán a discutir un nuevo acuerdo. Tenemos un ambiente internacional difícil debido a una crisis europea que aún no se resuelve.
¿Cuál es la tarea pendiente en las finanzas públicas?
El problema fundamental que observamos es que esta consolidación financiera y la reducción del déficit no se traduce en beneficios para los más pobres que residen en el país.
¿Y el Bono 10 Mil?
La entrega de este bono ascendió en 2011 a 3,000 millones de lempiras, los que fueron financiados vía endeudamiento. Creo que se está endeudando al país para brindar un bono mediante un sistema que no es el más adecuado. En Brasil se entrega mediante la banca privada.
