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Tegucigalpa, Honduras.- En cada ejercicio fiscal se contrae deuda con organismos multilaterales para obtener recursos que permitan la realización de programas y proyectos en todo el territorio hondureño.
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Pese a posturas ideológicas aunado a asuntos políticos no ha sido la excepción con la actual administración pública.
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Solo en noviembre y diciembre de 2024 la Secretaría de Finanzas (Sefin) suscribió ocho contratos de préstamo con seis entes internacionales de financiamiento que suman 707.2 millones de dólares hasta 12 millones de euros que al tipo de cambio vigente de la moneda equivalen a 18,438.3 millones de lempiras, constató EL HERALDO.
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Desde la ejecución del proyecto Puentes Libertad, incluyendo el programa de Igualdad de Género e Inclusión Social son parte de los empréstitos acordados a finales del año pasado.
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Por 1,232.4 millones de dólares el sector público percibió desembolsos externos entre enero y noviembre de 2024, precisó el Banco Central de Honduras (BCH) en el informe de deuda externa al onceavo mes de ese año.
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Indica que, del total de los fondos, 238.8 millones, es decir el 19.37% se orientaron a la ejecución de los programas Carreteras Resilientes de Honduras y Apoyo al Sistema Integral de Protección Social II.
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“Se destaca que del total de desembolsos recibidos, 442.9 millones de dólares provienen de organismos multilaterales $250.4 millones del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), $140 millones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y $52.5 millones de otros multilaterales; $89.5 millones se captaron de instituciones bilaterales como ser la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) y el Banco Alemán Gubernamental de Desarrollo (KFW); y $700 millones de acreedores comerciales”, se subraya en el reporte.
Los préstamos
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EL HERALDO tuvo acceso a la edición 36,725 del 27 de diciembre del diario oficial La Gaceta en la que se promulgaron los acuerdos ejecutivos 699-2024 y 700-2024, donde Finanzas suscribió dos contratos de préstamo con el Banco de Desarrollo de América Latina y El Caribe (CAF).
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El primer crédito fue por 70 millones de dólares para el programa de Preinversión e Inversión Pública en Honduras que tiene como objetivo fortalecer la capacidad gubernamental para identificar, planificar, formular y ejecutar proyectos de inversión pública en cuatro sectores estratégicos: Agua potable y saneamiento básico, transporte, energía y salud.
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“De esta forma se optimizará el uso de los recursos públicos, contribuyendo al desarrollo socioeconómico del país y facilitar la gestión del financiamiento externo e interno necesario para la puesta en marcha de los mismos”, destaca el acuerdo.
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Por 40 millones de dólares se concertó el otro préstamo con el CAF dirigidos al programa de crédito para el subsector cafetalero y fortalecimiento institucional al Banco Nacional de Desarrollo Agrícola (Banadesa).
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Con el referido programa se busca “brindar recursos financieros al igual que apoyo al fortalecimiento de las capacidades institucionales y competencias técnicas de la entidad bancaria que permitan transformar de manera efectiva la calidad de los servicios financieros que prestará a través de la colocación de créditos a una gama más amplia de clientes del sector cafetalero, facilitando la reactivación del sector”, se plantea en el contrato de préstamo.
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Entretanto, seis acuerdos ejecutivos de Sefin contiene La Gaceta con número 36,717 de fecha 17 de diciembre de 2024.
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A través del acuerdo 683-2024 se efectuó el préstamo para la ejecución del proyecto Desarrollo Bajo en Carbono, Climáticamente Resiliente e Inclusivo en las Cuencas de El Cajón y El Lago de Yojoa de Honduras de parte del BID por un monto de hasta 5.1 millones de dólares.
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Además, se acordó por 2.7 millones de dólares un convenio de financiamiento no reembolsable para inversión.
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BID Clima: Descarbonización de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) y Apoyo a la Sostenibilidad Financiera es otro empréstito suscrito en el acuerdo 684-2024 por dos sumas, una de $50 millones y $5.1 millones, respectivamente.
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Un convenio de financiamiento no reembolsable para inversión se incluye en este empréstito por dos millones de dólares con el que se pretende “apoyar la descarbonización y la resiliencia climática de la matriz de generación eléctrica, la mejora de la sostenibilidad financiera del sector eléctrico y fortalecer las capacidades que permitan considerar emisiones de deuda en los mercados de capital verde para alcanzar sus compromisos climáticos”, se argumenta.
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Con el acuerdo 685-2024 se suscribió el contrato de préstamo con el BCIE por 300 millones de dólares para llevar a cabo el proyecto de Construcción de la Presa Multipropósito El Tablón, etapa I para controlar las crecidas del río Chamelecón y brindar protección al Valle de Sula, aprovechar el recurso hídrico para abastecer de agua para consumo a San Pedro Sula y que sirva para riego al valle de Naco, adicionando 13.4 megavatios (MV) de potencia firme al Sistema Interconectado Nacional (SIN).
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El gobierno por medio de la Secretaría de Finanzas y Unicredit Bank of Austria AG acordaron un crédito por 12 millones de euros para el proyecto Puentes Libertad, según acuerdo ejecutivo 686-2024.
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El referido proyecto “está diseñado para beneficiar directamente a 76,151 personas que transitan a diario por los diferentes puentes y se subdividen los habitantes por municipios de la siguiente manera: lriona (23,431), Manto (11,977), La Iguala (33,369), y Camasca (7,374)”, destaca el convenio.
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“Indirectamente se beneficiará a 131,468 personas que representa un porcentaje de los que habitan en municipios aledaños que complementa a la que se denomina población afectada”, añade.
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Un empréstito por 187 millones de dólares con la Asociación Internacional de Fomento (AIF) se firmó como parte del acuerdo ejecutivo 687-2024 a destinarse en el proyecto Conectividad Sostenible de Honduras que tiene la finalidad de mejorar el acceso seguro y resiliente al clima en las regiones del noroeste del país, así como promover medios de subsistencia sostenibles en áreas seleccionadas a través de la gestión del paisaje e iniciativas económicas dirigidas por mujeres.
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De conformidad al acuerdo 691-2024 y para el programa de Igualdad de Género e Inclusión Social se obtuvo un préstamo por 50 millones de dólares con el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional.
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“Este programa tiene como objetivo reconocer y apoyar políticas, cambios regulatorios y reformas institucionales para el empoderamiento de las mujeres, la inclusión de las personas con discapacidad y el desarrollo de los indígenas y afrodescendientes”, se subraya.
Ejecución
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De un presupuesto vigente de 91,199 millones de lempiras para programas y proyectos de inversión pública, la ejecución avanza a la fecha en un 73.69% que implican L67,206.12 millones, verificó EL HERALDO en la plataforma de Inteligencia de Negocios de la Sefin.
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Entre los organismos financiadores no solamente figuran las entidades multilaterales, sino también instituciones bancarias de otras naciones, la Tesorería General de la República (TGR) hasta la Tasa de Seguridad Poblacional o más conocida como “El Tasón”.
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Aunque el BCIE al igual que el BID son los órganos que han otorgado más fondos a Honduras con L8,908 millones y L5,278 millones, los egresos de la primera institución apenas reportan el 8.47% (754.23 millones de lempiras).
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Además, hay tres órganos como el Banco Santander, Instituto de Crédito Oficial de España y The International Commercial Bank of China que concedieron en su conjunto 1,313 millones de lempiras y no se ha ejecutado ni un centavo a la fecha.
Posturas
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La expresidenta del Colegio Hondureño de Economistas (CHE), Liliana Castillo, aseguró a EL HERALDO que por los fondos no ejecutados derivados de préstamos suscritos con organismos internacionales el país debe de absorber comisiones también servicio de deuda.
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“Cuando se suscriben préstamos cuyos fondos no se ejecutan, el país tiene que absorber comisiones y servicio de deuda, representando gastos innecesarios de recursos”, señaló.
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La analista destacó que “continuar endeudándose para programas y proyectos con organismos multilaterales estaría bien siempre que los recursos realmente se destinen a inversión productiva, que contribuyan al desarrollo nacional y que las condiciones financieras sean favorables para Honduras; esto ayudaría al desarrollo del país y al fortalecimiento de las reservas internacionales”.
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Los efectos del endeudamiento externo son positivos si no solo se hace una adecuada inversión, sino que hay una adecuada al igual que transparente ejecución de los recursos, reiteró.
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Castillo sostuvo que “si la idea es darle cumplimiento al acuerdo suscrito con el Fondo Monetario Internacional lo más probable es que se recurra a endeudamiento externo para cumplir con el nivel de Reservas Internacionales Netas (RIN) y para fortalecer la balanza de pagos, ya que se está viendo que las RIN continúan disminuyendo”.
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De su lado, el oficial de Política Económica del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (Cohep), Alejandro Kafatti, enfatizó que los préstamos con órganos multilaterales suelen tener mejores condiciones financieras en comparación a los ofrecidos por los mercados bancarios internacionales.
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”El endeudamiento puede tener efectos tanto positivos como negativos, por un lado puede financiar inversiones esenciales para el desarrollo como las carreteras, hospitales, la reconstrucción de centros educativos y por el otro cuando la ejecución es baja como en el caso particular de Honduras se generan ineficiencias significativas; los recursos no se traducen en beneficios concretos para la población lo que implica un costo de oportunidad mayor, es decir que estamos pagando un endeudamiento sin recibir un beneficio a cambio”, planteó.
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El economista enfatizó que “es necesario y fundamental garantizar la transparencia en la ejecución de los recursos y priorizar los proyectos que verdaderamente tengan un impacto significativo tanto en la economía como en la vida de los hondureños”.
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En año electoral es probable que el actual gobierno siga adquiriendo endeudamiento debido a que el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República 2025 ya estima una cantidad de deuda tanto interna como externa y con la ejecución de programas junto a proyectos que mejoren o favorezcan la imagen del oficialismo se tratará de asegurar la continuidad en el poder, consideró.