Un informe realizado por la Comisión Presidencial de Reforma Integral del Sistema Aduanero y Operadores de Comercio (Coprisao), revela que entre 2016 a lo que va de 2019 el tiempo global de despacho (incluyendo los trámites del importador) bajó de 7.8 a 5.01 días. La mejora fue de 2.79 días o 36%.
Mientras que el tiempo que le corresponde únicamente a las aduanas disminuyó dos días (66%), porque en 2016 se tardaban 3.05 días para despachar un contenedor y en la actualidad solo 1.02 días en promedio. Por otra parte, el tiempo máximo en los casos complejos que era de 20 a 30 días previo a la intervención pasó a 10 y 15 días. Esto refleja una reducción de tiempo a la mitad.
25aduanas conforman el sistemaaduanero del país, según la DARA. |
En la aduana de Puerto Cortés, donde se generaban las mayor cantidad de quejas, se reporta una reducción del tiempo de 4.4 días en promedio al pasar de 10.3 en 2016 a 5.9. La mejora se derivó por una eficiencia en la gestión de la aduana o tercera etapa del despacho aduanero al pasar de 4.7 días en 2016 a 1.2 en el 2019. Es decir que disminuyó en 75.5%.
En la aduana La Mesa, el tiempo global disminuyó en 27.4%, equivalente a dos días menos.
En tanto, el despacho en la aduana Toncontín bajó en 11.7%, un día en promedio.
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La Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras (DARA) explica que más de la mitad del proceso de desaduanaje está en manos de las acciones que realizan el transportista, el depositario y el agente aduanero.
Uno de los factores que ha contribuido a ese logro es la incorporación de nuevos controles electrónicos.
La intervención
La Coprisao fue creada mediante decreto 083-2016 luego de denuncias publicadas por EL HERALDO, las que fueron derivadas de las quejas de empresarios y agentes aduaneros por las trabas a las importaciones en las aduanas de Honduras, especialmente en Puerto Cortés.Los atrasos afectaban el comercio del país y en ese momento las ventas navideñas.
Los atrasos de hasta 20 o 30 días encarecían el precio de las importaciones. Según datos del Consejo Hondureño de la Empresa Privada (Cohep), el atraso en las aduanas representaba el equivalente al 25% del precio de la mercancía ingresada al país.
En consecuencia, el precio de los productos subía hasta 12% para el consumidor final por las trabas aduaneras.
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La debilidad en las aduanas limita el desarrollo, la creación de empleos, frena los avances en la competitividad y la atracción de inversiones, aseveran empresarios y expertos.
“Cuando Coprisao tomó la administración de las aduanas en Honduras, las mismas estaban casi colapsadas, por la cantidad de tiempo que se tardaba durante el proceso de desaduanaje, en pocos meses se logró una regularización en cuanto al tiempo”, comentó Rafael Medina, director ejecutivo de la Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa (CCIT).
De acuerdo con Medina, la medida generó que las empresas dejaran de pagar sobre estadías innecesarias y muy costosas en las aduanas por los atrasos.
No obstante, advirtió que “aún tenemos que transitar a una mayor simplificación y que la tecnología se haga parte integral del proceso de importación y exportación”.
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Asimismo, dijo que la capacitación y evaluación del talento humano debe de ser un proceso continuo para procurar los mejores servicios para la ciudadanía y las empresas.
En el primer diagnóstico encontró que solo el 35% del personal tenía estudios universitarios y no estaban capacitados para la operación de una aduana moderna.
Factores actuales
La recaudación de impuestos aduaneros registró sobrecumplimientos de las metas en los últimos dos años (2017 y 2018).Este año la recaudación supera los 26,000 millones de lempiras, alcanzando el 93.8% de la meta, según el reporte de la DARA al pasado 22 de agosto.
Al mes de julio la institución reportó un desfase, lo que se derivó de las fallas por la implementación de la Declaración única Centroamericana (Duca) y por la desaceleración económica a nivel mundial y nacional.
La Coprisao estará al frente del sistema aduanero hasta que se conforme la nueva institución que sustituirá a la DARA.
Según la presidenta de la Coprisao, Eny Bautista, el proceso podría concluir a finales de este año para iniciar a partir de enero la nueva dirección, que se llamaría Administración Nacional de Aduanas de Honduras (ANAH).
Las aduanas en Honduras históricamente han sido nidos de corrupción, evasión fiscal y tráfico de influencias, lo que ha sido denunciado en varias ocasiones por ese rotativo.
Las autoridades afirman que la incidencia de ese tipo de casos ha disminuido, aunque reconocen que hay muchos controles que se deben aplicar para evitar la competencia desleal.
