Fui invitado a asistir al reconocimiento que la Secretaría de Planificación (Secplan) le hiciera a la Unidad de Planeamiento y Evaluación de Gestión (UPEG) de la Secretaría de Agricultura y Ganadería, por su excelente labor. Me convertí en testigo de este importante, especial y ejemplar evento.
La Ley de la Administración Pública de Honduras en su artículo 31 reza: '…Así mismo, cada Secretaría de Estado contará con una Unidad de Planeamiento y Evaluación de la Gestión, la que será encargada del análisis, diseño y evaluación de las políticas, programas y proyectos, de la definición de prioridades del gasto y de la inversión, según el presupuesto anual y la evaluación periódica de la eficiencia y eficacia de los programas de la respectiva Secretaría de Estado y de las instituciones descentralizadas del sector'. Se aprecia entonces que esta Unidad ciertamente es el marcapasos cardiaco y cerebral de cada ministerio.
En el presente gobierno de Lobo Sosa se aprecia mayor dinámica y armonía entre las UPEG, los Planes Operativos Anuales (POAS) y el bien llamado Plan de Nación y Visión de País, coordinado por Seplan. Entre todas las UPEG se distingue la de la Secretaría de Ganadería y Agricultura. Sus ejecutivos han logrado imprimir disciplina, orden, trabajo tesonero, responsabilidad y respeto a cada idea creativa. Con esta filosofía ha logrado ganar la confianza de los gobiernos del Japón con su proyecto 2KR mediante un aporte superior a los L 100 millones y con el gobierno de Estados Unidos de América, a través de USDA, con la reciente donación de más de US$ 7 millones en beneficio del sector agrícola.
La UPEG es la instancia de pensamiento estratégico que orienta y apoya los procesos de formulación e implementación de políticas, la planificación y presupuesto, y el seguimiento y evaluación de las acciones sectoriales y multisectoriales, garantizando su eficiencia y eficacia de la gestión institucional y sectorial, contribuyendo a la reducción de la pobreza y la seguridad alimentaria de la población en general.
Desde esta Unidad, en la administración Maduro se gestó la Mesa Agrícola Hondureña, cuyos resultados fueron fundamento para crear la 'Política de Estado para el Sector Agroalimentario y el Medio Rural de Honduras 2004-2021'. Este documento describe las políticas necesarias para transformar la agricultura hondureña -de la producción primaria a una agricultura moderna- que comprende desde las actividades primarias agrícolas, pecuarias, forestales y pesqueras hasta las de transformación industrial de esos productos y los insumos y bienes de capital, la comercialización, el mercado, el consumo y todos los servicios de apoyo en un contexto de desarrollo sostenible y encadenamiento, con calidad, competitividad, rentabilidad y cuyos beneficios se distribuyen equitativamente en la sociedad. Esta política tuvo un éxito al resultar el fortalecimiento de Senasa, y la creación del programa de cadenas Pronagro, Seduca e Infoagro.
Actualmente la UPEG de la Secretaría de Agricultura y Ganadería ha desarrollado una capacidad de coordinación entre las diferentes instancias del ministerio a pesar del reducido pero eficiente personal que labora en la misma. Producto de las acertadas intervenciones ha recibido el reconocimiento de la Sefin y la Seplan como una de las mejores unidades en el sector público, todo producto de los esfuerzos realizados en los procesos de planificación, seguimiento y evaluación.
La misma ahora enfrenta un enorme reto para su fortalecimiento, lo cual implicará que desde las secretarías normadoras, como Sefin, Seplan y la Secretaría de la Presidencia, se le dé especial atención.
Qué bueno para nuestro país contar dentro de la administración pública con un servicio de calidad y pueda este modelo convertirse en el nuevo paradigma institucional.
