El Congreso Nacional ratificó ayer en el punto de acta las cifras y disposiciones generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República del ejercicio fiscal 2014, aprobado la noche del sábado.
Como informó EL HERALDO, la cifra es de 183,635 millones 280,376 lempiras, que engloba los gastos de la administración central, las instituciones desconcentradas y el gobierno descentralizado.
El presupuesto fue aprobado la noche del sábado en una maratónica jornada legislativa y con la dispensa de dos debates. El proyecto enviado por el Poder Legislativo y revisado por la Comisión de Transición solo sufrió cambios de forma, ya que las cifras se mantuvieron tal como lo recomendó la Secretaría de Finanzas.
Del monto total del presupuesto, 95,585.9 millones están asignados al gobierno central, 9,038.8 millones a los órganos desconcentrados y 79,010.6 a las instituciones descentralizadas.
Financiamiento
Con fondos nacionales, el presupuesto será financiado con un aproximado de ingresos de 104,624 millones 681,833 lempiras.
Los mayores aportantes son el Impuesto sobre Ventas y el Impuesto sobre la Renta, sobre la propiedad, sobre la producción, consumo y ventas, sobre los servicios y actividades específicas, sobre las importaciones y los juegos de azar y el impuesto a los combustibles.
Los ingresos no tributarios (2,277 millones 600,000) saldrán de la aplicación de tasas, derechos, cánones y regalías y multas, entre otros.
A nivel de transferencias y donaciones corrientes, el presupuesto prevé ingresos por 120,000 millones, de los cuales 60 mil millones entrarán por donaciones corrientes al gobierno central y el resto mediante transferencias de las empresas públicas.
Bonos y préstamos
Para agenciarse recursos, también está contemplada la colocación de títulos valores de la deuda interna a largo plazo por el orden de 20,227 millones 500,000 lempiras, a través del endeudamiento público y la obtención de préstamos a largo plazo por el orden de 15,039 millones 199,993 lempiras.
Se agrega la recuperación de préstamos de largo plazo a instituciones públicas financieras por el orden de 20 millones 132,732 lempiras.
Los gastos
El presupuesto es distribuido en las siguientes áreas de gobierno: El Poder Legislativo con 2,089 millones, el poder Judicial con 1,864 millones y el Poder
Ejecutivo con 179,681 millones de lempiras.
Para el área de conducción estratégica del Despacho Presidencial se destina la cantidad de 2,325 millones; para el área de gobernabilidad y descentralización la suma es de 7,287 millones de lempiras.
Para el área de desarrollo e infraestructura social la cantidad asignada es de 70,368.2 millones; desarrollo económico 5,425 millones; defensa y seguridad 8,114 millones; infraestructura productiva 39,644 millones; relaciones exteriores y cooperación internacional 855 millones de lempiras, conducción y regulación económica 45.661 millones de lempiras.
De acuerdo con las explicaciones de los funcionarios, al menos 30,000 millones serán destinados para el servicio de la deuda pública contraída con bancos locales, institutos de pensiones y organismos internacionales.
Sueldos y salarios
Las disposiciones generales están contenidas en 300 artículos, entre las que destacan el congelamiento de aumentos de sueldos para los empleados públicos, incluyendo el sector docente, salvo aquellos casos que son manejados por contratos colectivos.
A los canales de televisión propiedad del Estado se les asignará el 100 por ciento de los valores que cobren por los servicios que presten a las diferentes instituciones del Estado, las cuales deberán destinar el 40 por ciento de sus gastos de publicidad para la televisión estatal, canal 8 y canal 20.
Cuando los ingresos corrientes de la administración central sean mayores a los montos estimados en el Presupuesto General de la República, se autoriza al Poder Ejecutivo para que, a través de Finanzas, incorpore periódicamente los excedentes del Presupuesto mediante el procedimiento de la ampliación presupuestaria.
Los recursos no podrán destinarse a incrementar el presupuesto de las instituciones que reciben el porcentaje establecido la ley, ni de las partidas de sueldos y salarios de personal permanente o temporal, ni para contratación de consultores.
Compra de medicinas
Sobre la compra de medicamentos, la ley establece que el 90 por ciento del presupuesto será destinado a financiar las compras de los productos para el almacén central de medicamentos, a través de licitaciones públicas. En el caso del Hospital Escuela, se regirán por el convenio interinstitucional con la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH).
Para asegurar el pago de los servicios públicos, prohíben el uso de estos recursos para atender gastos efectuados por otros conceptos.
Las gerencias administrativas deben remitir los pagos a la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE), Hondutel, Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillado (SANAA).
Para evitar las sobregiros en las asignaciones presupuestarias, todas las instituciones del gobierno deben realizar las modificaciones presupuestarias previo a la ejecución del gasto y “ninguna institución realizará compromisos de pago sin contar con la asignación respectiva. De violentar esta norma, serán denunciados ante el Tribunal Superior de Cuentas.
Fondo Social
Se instruye a la Secretaría de Finanzas la creación del Fondo para el Desarrollo Social y combate a la pobreza, de cuatro mil 500 millones, provenientes de los rendimientos de la Ley de Reordenamiento Financiero
El Poder Ejecutivo, de no contar con la liquidez necesaria, en el 2014 pagará en forma trimestral mediante bonos las cuotas que el Estado como patrono deba aportar a los institutos de previsión social hasta un máximo del 50 por ciento, y un máximo de 20 por ciento de transferencias a las municipalidades del país.
Finanzas definirá también el reglamento sobre las características, términos y condiciones de la emisión de títulos valores en 2014. Además, el ministro de
Finanzas queda facultado para realizar permuta o refinanciamiento de bonos vigentes o al vencimiento por otros bonos, con el propósito de minimizar el riesgo y mejorar el perfil del portafolio de la deuda.
También está autorizado para que proceda a realizar colocaciones de saldos disponibles de la emisión de bonos autorizados para financiar los gastos del ejercicio fiscal 2013, en moneda nacional o extranjera.
La contratación de personal en las plazas docentes queda sujeta al procedimiento a través del Sistema de Administración de Recursos Humanos
Docentes(Siarhd), a través del Sistema de Administración Financiera Integrada (Siafi), previamente se debe contar con la estructura de puestos y presupuesto asignado.
En el sector magisterial docente no se permitirá la división de plazas de maestros, originadas por jubilación, plazas vacantes o canceladas con el propósito de complementar horas clases del educador.
