El gobierno hondureño registró en 2014 un logro histórico. Es la primera vez que la administración central cierra un ejercicio fiscal con un déficit menor que la meta estimada en el Programa Monetario.
El resultado del gobierno central se proyectó en -5.2% (21,160.8 millones de lempiras) del PIB para 2014; sin embargo, la Secretaría de Finanzas (Sefin) publicó este lunes que el déficit fiscal fue de -4.5% (18,411.1 millones de lempiras) del PIB (409,138 millones de lempiras).
Lo anterior significa que el déficit fue menor en 0.7 puntos porcentuales y 2,749.7 millones de lempiras en términos nominales en comparación con la meta programada.
Asimismo, al compararse con el balance 2013, cuando el gobierno central reportó un déficit fiscal de -7.9% (29,741.9 millones de lempiras) del PIB (376,541 millones de lempiras), los resultados del año pasado observan una considerable mejoría.
El déficit fiscal del gobierno central durante 2014 fue cubierto con 7,838.2 millones de lempiras en crédito interno neto, superior que los 3,452.8 millones de 2013.
Sin embargo, el crédito externo ascendió a 10,589.9 millones de lempiras, menor que los 31,464.3 millones de 2013.
El directorio del Fondo Monetario Internacional (FMI) emitió un comunicado el 3 de diciembre de 2013, después de aprobar el acuerdo stand by a Honduras, en donde destaca que se necesitará una consolidación fiscal sostenida para reducir el elevado déficit fiscal del país y contener el crecimiento de la deuda pública.
No obstante, el documento menciona que las autoridades empezaron a avanzar en este sentido con la implementación de medidas de política tributaria en lo que va del año (2014), seguida de recortes del gasto y medidas para mejorar la posición financiera de la empresa eléctrica estatal (ENEE).
Para Wilfredo Cerrato, secretario de Finanzas, el mayor logro durante 2014 fue la reducción del déficit fiscal, ya que implicó mejorar los ingresos tributarios, que aumentaron en 20%, así como el control del gasto en más de 12,000 millones de lempiras.
Subraya que “básicamente es mejora en los ingresos y un fuerte control del gasto que nos permitió no aumentar presupuestos de gastos sin tener fuente de financiamiento”.
El coordinador del Gabinete Económico, Marlon Tábora, señala que la consolidación fiscal continúa siendo uno de los principales retos de la administración del presidente Juan Orlando Hernández.
En 2013, el gobierno del presidente Porfirio Lobo Sosa ajustó hacia arriba la meta de déficit fiscal neto, subiéndola de -4.5% a -6.0% del PIB; sin embargo, al cierre de ese año, el balance cerró con un resultado de -7.9%, el más elevado en los últimos 10 años.
Ingresos
El déficit fiscal de 18,411.1 millones de lempiras, en valores nominales, es el resultado de ingresos totales por la suma de 76,768.2 millones y 95,179.23 millones de lempiras en gastos totales, de acuerdo con las cifras publicadas por la Secretaría de Finanzas.
Uno de los factores que más aportó a la estabilidad de las finanzas públicas de la administración central fue el considerable repunte en los ingresos totales, los que pasaron de 64,119.3 a 76,768.2 millones de lempiras, con un aumento de 12,648.9 millones.
En este grupo son las recaudaciones tributarias las que mayor aporte tuvieron a los ingresos totales, al sumar 66,752.5 millones de lempiras, equivalente al 86.9% del total. Al compararse con los ingresos tributarios de 2013, cuando se registraron 55,622.2 millones de lempiras, se observa una alza de 11,130.3 millones y 20 puntos en valores porcentuales.
El incremento en la recaudación de impuestos se explica, principalmente, por la aplicación de la Ley de Ordenamiento de las Finanzas Públicas, Control de las Exoneraciones y Medidas Antievasión (Decreto 278-2013), la que está vigente desde el 1 de enero 2014.
Uno de los tributos que mayor relevancia mostró es el Impuesto Sobre Ventas (ISV), que aumentó de 12% a 15% y de 15% a 18%, reflejándose en un incremento en la recaudación de 20,637.3 a 27,734.5 millones de lempiras entre 2013-2014, con una alza de 7,097.2 millones y 34.4 puntos en valores porcentuales.
Otros tributos que experimentaron menor crecimiento fue el Impuesto Sobre Renta (ISR), que aumentó de 18,000.2 a 20,068.4 millones de lempiras durante el período analizado, equivalente a una subida de 2,068.2 millones.
También el Aporte Vial, que es el aplicado a los combustibles, al pasar de 7,613.1 a 8,873.6 millones de lempiras, o sea 1,260.5 millones más, lo que se debe al incremento de 25 centavos de dólar al impuesto único dolarizado a las gasolinas.
Egresos
Este es otro de los resultados positivos de la administración central durante 2014. El total de gastos netos se incrementó de 93,861.2 a 95,179.3 millones de lempiras, con un aumento de apenas 1,318.1 millones.
El gasto corriente observó una caída de 713.4 millones de lempiras, al bajar de 74,586.1 a 73,872.7 millones. La partida de sueldos y salarios mostró un aumento de 32,805.8 a 33,521.2 millones de lempiras, o sea 715.4 millones más.
No obstante, la adquisición de bienes y servicios registró una disminución de 11,160.7 a 10,344.8 millones de lempiras, equivalente a una caída de 815.9 millones. Los intereses de deuda subieron de 7,848.4 a 9,390.8 millones de lempiras, o sea 1,542.4 millones más.
Lo anterior dio como resultado que el ahorro en cuenta corriente bajara de 13,339.7 a 317.5 millones de lempiras en el período 2013-2014, de acuerdo con las cifras de la Secretaría de Finanzas.
Los gastos de capital y préstamos netos experimentaron un incremento de 2,031.5 millones de lempiras, al pasar de 19,275.1 a 21,306.6 millones.
