El pago de sobornos o coimas a funcionarios y empleados aduaneros de Honduras es tan antiguo como la creación misma de estas oficinas públicas.
Estudios internacionales indican que el fisco dejó de percibir entre 2,000 y 2,500 millones de lempiras durante 2012 por el pago de mordidas por la evasión en la introducción de mercaderías a Honduras.
Rosa María Borjas, directora adjunta de Rentas Aduaneras de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), considera que para que haya corrupción tiene que haber la participación de diversos actores y no solo funcionarios y empleados, sino que importadores, agentes aduaneros, transportistas, entre otros, que son los corruptores.
Agrega que han adoptado una serie de controles y medidas para reducir la evasión y eso se ha visto reflejado en las recaudaciones de los últimos años.
De acuerdo con cifras de la Secretaría de Finanzas y la DEI, los ingresos aduaneros aumentaron de 11,252.9 a 13,421.1 millones de lempiras en el periodo 2010-2011, o sea 2,168.2 millones más. De 2011 a 2012, las recaudaciones pasaron de 13,421.1 a 14,326.4 millones de lempiras, con un incremento de 905.3 millones.
Sobornos
Sin embargo, investigaciones de organizaciones internacionales indican que en Honduras se pierden entre 15 y 20 centavos por cada lempira a recaudar en las aduanas.
El pago de sobornos ocurre con mayor frecuencia por la subvaluación de mercaderías procedentes de Panamá y México, estimándose coimas entre 60,000 y 100,000 lempiras por furgón.
Otra fuente de pago de mordidas es la importación de vehículos usados, principalmente de Estados Unidos, con cantidades que van desde 5,000 a 10,000 lempiras por unidad.
La introducción de prendas y electrodomésticos usados también genera una fuerte cantidad de dinero ilícito. El soborno por defraudar al fisco hondureño es distribuido entre todos los actores que participan en el desaduanaje de la mercadería, o sea funcionarios y empleados, agentes aduaneros, tramitadores, transportistas.
También hay otros actores que participan con la falsificación de documentos como facturas usadas para las declaraciones únicas aduaneras, pólizas, entre otros.
Acciones
En los últimos dos años, los casos de corrupción se han reducido. Fue el primer director de Ingresos de este gobierno, José Oswaldo Guillén, quien le declaró una lucha frontal a los evasores y que al final fue considerada una de las causas de su separación del cargo en septiembre de 2012.
Sin embargo, la directora de Aduanas considera que han venido trabajando de manera silenciosa para reducir los niveles de corrupción y mejorar las recaudaciones.
Agregó que han integrado equipos con recurso humano capacitado, logrando buenos resultados. Por ejemplo, aduanas con niveles de cumplimiento de 42% ahora tienen rendimientos de 120%.
Borjas dice que producto de esas medidas se ha logrado superar las metas por aduanas, principalmente en las más importantes como Puerto Cortés, La Mesa y Toncontín.
Sostiene que hay otro paquete de acciones que han sido estudiadas y que están pendientes de aprobación por las autoridades competentes.
Una de las mayores limitaciones que enfrenta la DEI para fortalecer las aduanas con más equipo humano es el atraso en la contratación de personal por concurso público, proceso que lleva un desfase de casi dos años y que busca emplear alrededor de 130 funcionarios y empleados. Esa misión está a cargo de la Comisión Presidencial para la Modernización del Sistema Aduanero (Copremsa).
Agrega que ella tiene sus propios controles desde su oficina sin necesidad de visitar las aduanas, aunque la semana anterior estuvo en El Amatillo, Valle y Guasaule, Choluteca.
Aprueban fuerza para evaluar al personal de la DEI
El gobierno aprobó en Gabinete Económico la creación de una fuerza especial para evaluar al personal de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) y garantizar el incremento de la recaudación tributaria y aduanera.
Se trata de una “tax force” que estará integrada por auditores independientes que se encargarán de aplicar pruebas de confianza al personal de la institución.
La creación de la fuerza será sometida a discusión hoy en Consejo de Ministros para iniciar el reclutamiento del personal mediante concurso público, anunció Mario López, titular de la DEI.
“Vamos a tener personas que las vamos a formar específicamente para que nos ayuden a la modernización de la Dirección Ejecutiva de Ingresos, que sean personas íntegras para que puedan ayudar al director a llevar las cosas más ordenadamente y ayudar a la gente que ya tenemos colaborando”, agregó.
López indicó que se contará con 60 días para evaluar los perfiles de los candidatos y señaló que todavía no se ha definido el número de personas que integrarán los “tax force” aunque estimó que podrían integrarse entre 20 o 30 personas.
Reveló que ese personal se convertirá en asesor en cada una de las áreas de la DEI como aduanas, placas y tributos como el Impuesto sobre Ventas (ISV) y el Impuesto sobre la Renta (ISR).
López detalló que el equipo especial estará integrado por personal con estudios superiores a fin de que ayuden a trabajar en cada una de las instancias con las que cuenta esa institución.
Sobre el particular, el presidente del sindicato de la DEI, Jorge Chavarría, expresó su preocupación y señaló que los trabajadores esperan que esta instancia no se esté integrando para perseguir al personal de la institución e iniciar un proceso de despidos masivos.
