Gobierno batirá récord en ejecución del gasto público

El gobierno del presidente Manuel Zelaya Rosales cerrará sus cuatro años de gestión con un histórico récord: primer lugar en gasto público.

Expertos en finanzas consideran que, entre el período 2006-2009, el presupuesto de la administración central habrá aumentado 24,000 millones de lempiras. En los últimos tres años, el gasto ha crecido de 41,760 a 61,066.5 millones de lempiras, equivalente a un incremento de 19,305.6 millones.

Para el siguiente ejercicio fiscal se estima que el presupuesto aumentará entre 6% y 7%, o sea entre 3,660 y 4,270 millones de lempiras, por lo que prevé que el crecimiento del gasto superará los 23,000 millones de lempiras.

El Poder Ejecutivo deberá enviar al Congreso Nacional el presupuesto de ingresos y egresos 2009 a más tardar en la primera quincena de septiembre, el que de acuerdo con fuentes oficiales rondará entre los 64,726.5 y 65,336.5 millones de lempiras. En el período 2002-2005, la ejecución del presupuesto varió de 26,907.1 a 38,956.3 millones de lempiras, o sea que mostró una alza de 12,094.2 millones.

La última misión técnica del Fondo Monetario Internacional que vino al país a revisar el acuerdo "stand by" concluyó que el "presupuesto se ha ejecutado en línea con lo planeado".

Burocracia

Las cifras históricas que ha registrado el presupuesto en los tres años de gestión de la presente administración han estado determinados por la partida de sueldos y salarios. Entre 2006-2008, los gastos en remuneraciones pasaron de 17,025.6 a 24,511.8 millones de lempiras, lo que representa un aumento de 7,486.2 millones.

Lo anterior demuestra que casi el 40% del crecimiento del presupuesto ha sido para cubrir la partida salarial.

Para 2009 se estima que la masa salarial, en términos nominales, crecerá entre 2,500 y 3,000 millones de lempiras. En relación al PIB, se prevé que se mantendrá en 9.2%.

El presidente de la República anunció la semana anterior el incremento de 3,200 a 5,800 lempiras para todos aquellos empleados públicos que ganan salario mínimo. El gobierno estimó que el impacto sería de 20 millones de lempiras, pero no precisó si eran mensuales o anuales.

Aunque las secretarías de Estado no pueden ampliar sus asignaciones para sueldos y salarios, dependencias como Educación han contratado miles de docentes sin contar con una estructura presupuestaria, lo que disparará la masa salarial, ya que se estima que se requieren entre 400 y 500 millones de lempiras adicionales para cancelar a unos 5,000 maestros contratados por las direcciones departamentales.

Advertencias

Ante ese oscuro panorama para las finanzas públicas, organizaciones como el Foro Social de la Deuda Externa (Fosdeh), a través de su representante Mauricio Díaz Burdeth, han denunciado el acelerado aumento del gasto del gobierno central.

Se agrega que, hasta el 6 de agosto de este año, las ampliaciones presupuestarias ascienden a 3,973.4 millones de lempiras. La Secretaría de Finanzas, en su portal electrónico -www.sefin.gob.hn-, reportó que al primer semestre de 2008 el presupuesto modificado sumó 64,844.1 millones de lempiras.

El subsecretario de Presupuesto, Héctor Borjas Massis, ha manifestado que esa modificación están dentro de los límites permitidos.

Experiencias

El Departamento de Finanzas Públicas del FMI auspició el 10 de octubre de 2007 el seminario "Marcos de gasto a mediano plazo" en esta ciudad, donde los expertos del Fondo Monetario expusieron a las autoridades hondureñas una serie de experiencias de países como Nicaragua, Costa Rica, El Salvador, Panamá, República Dominicana, Colombia y España.

En esa ocasión se subrayó de la importancia de un marco fiscal plurianual, la planeación y ejecución presupuestaria para asegurar la estabilidad macroeconómica del país y mejorar el funcionamiento del sector público.

Los conferenciantes coincidieron en que el presupuesto es un instrumento de planificación, lo que permite una disciplina fiscal, la asignación de recursos de acuerdo a prioridades y eficiencia en provisión de bienes y servicios.