Sin justificación venida de cascos azules

Los rumores de una potencial llegada de los cascos azules de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) son solo eso, rumores.

Jurídicamente hablando, falta mucho para que se pueda dar esa situación, a criterio del ex canciller y experto en derecho internacional Guillermo Pérez Cadalso. Esta fue la entrevista que ofreció al programa "Frente a frente" que dirige el periodista Renato Álvarez en Televicentro:

Brasil solicitó al Consejo de Seguridad de la ONU estudiar la crisis de Honduras, ¿cómo analiza esta situación? Lo que ha trascendido es que Lula da Silva quiere introducir al Consejo de Seguridad el elemento de la inviolabilidad de su embajada y la seguridad del ex presidente (Manuel) Zelaya (que cumplió ayer su cuarto día dentro de la embajada de Brasil en Tegucigalpa). Ese no es un asunto que amenace la paz internacional... el Consejo de Seguridad ordinariamente trata sobre asuntos como la nuclearización, las guerras genocidas, etcétera.

¿Puede la ONU entonces sancionar a Honduras? La Carta de San Francisco, en su artículo 40, 41 y 42, señala cuáles son las sanciones que puede imponer la ONU y las tiene en forma progresiva, es decir que no se envían cascos azules como una primera medida y vale la pena aclarar que los cascos azules no son un ejército ofensivo que va ir agredir o a tomárselo.

¿Bajo qué condiciones pueden venir los cascos azules? Eso ocurre cuando las partes beligerantes están tan confrontadas, ha habido miles de muertos, hay desorden y caos en el país o hay una guerra civil rampante, hay un estado tal de descontrol por parte del gobierno que merece que una fuerza se coloque en medio para distender la situación y para apartar a las partes y lograr que la guerra civil pare, y esa no es la situación de Honduras.

¿Qué podría hacer entonces el Consejo de Seguridad en el caso de Honduras? En el artículo 40 de la Carta de San Francisco dice que en primer lugar la ONU resolverá sobre medidas preventivas en un conflicto de orden internacional, que no es el caso de Honduras. Medidas preventivas son medidas cautelares que bajen un poco el ambiente.

En el artículo 41 dice que de no progresar esas medidas preventivas, entonces hay dos tipos de sanciones que puede imponer la ONU. La primera es la diplomática, el rompimiento de las relaciones diplomáticas con el estado en cuestión, y en ese sentido no hay nada nuevo porque más bien las misiones están regresando a Tegucigalpa. La segunda sanción es la económica, es decir, allí los estados se ponen de acuerdo para empezar a apretar las clavijas de los préstamos internacionales. El artículo 42 ya le habla de que cuando todas esas medidas han probado ser inefectivas, entonces podrá enviar los cascos azules y armar bloqueos navales.

¿Para llegar a los cascos azules se sigue un proceso? Sí claro, se sigue un proceso, el que toma tiempo, como ya señala la Carta de San Francisco; entonces Lula está introduciendo un tema que, por lo menos lo que dicen los cables internacionales, no pone en precario la paz mundial; segundo, hay una graduación en las sanciones; tercero, el Consejo de Seguridad está compuesto por 15 miembros, 5 estados permanentes y 10 no permanentes.

Los 5 estados permanentes, que son Estados Unidos, Francia, Gran Bretaña, Rusia y China, tienen el derecho al veto, es decir que cualquiera de ellos puede vetar cualquier resolución del Consejo de Seguridad, en el sentido de sanciones; y cualquiera puede decir, de acuerdo a sus intereses, "esa resolución no nos parece" y la vetamos y así se ha visto en lo relacionado con la guerra de Irak, que tomó semanas, incluso meses, en ponerse de acuerdo.

¿Cómo ve entonces el papel del Consejo de Seguridad de la ONU? Es una medida más de presión a nivel internacional; a la gente le asusta decir que vienen los cascos azules. Pero en primer lugar creen que es una fuerza agresora, que es un ejército que va invadir Honduras... por el contrario, es una fuerza defensiva.

Pero hay otra razón y es que en las organizaciones internacionales tienen una jerarquía, porque hay instituciones regionales y mundiales, entonces no podrían estar las organizaciones regionales y mundiales haciendo lo mismo, porque hay una graduación.

Lo que está aconteciendo en Honduras está regulado por la OEA, que se ha encargado del asunto, que hasta ha suspendido a Honduras de la OEA y por eso le toca a la OEA solventar el problema y solo si la OEA declara que fracasa políticamente, y que no puede controlar la paz y seguridad mundial, entonces el asunto pasaría a la ONU; y esta instancia regional no se ha agotado y por tanto la ONU no tiene por qué conocer el asunto. Para mí esto es algo mediático para seguir presionando.

¿Puede generar una guerra mundial la situación en Honduras? Esto no causa ningún problema de orden mundial, nada, más que el conflicto interno... y que nosotros sí lo sentimos.

¿Qué interés multilaterales hay? Ellos, la gente que aboga por este tipo de sanciones multilaterales, y por eso es que no se refieren a los cascos azules, porque saben que sería contradictorio en función de la normativa de la Carta de San Francisco; ellos abogan por sanciones económicas mucho más fuertes, como negar los créditos para el funcionamiento normal de un estado, pero también quieren un efecto mediático para decirle al mundo que hay una presión.

¿Qué pasa si hay una resolución en la ONU? Si la toma la Asamblea General, sabemos que no será vinculante; ya se dio una resolución por aclamación y no por votación (el 29 de junio, un día después de la sucesión constitucional) para pedir la restitución del ex presidente Zelaya. Hoy lo que cambia es la presencia de los presidentes y lo que buscan son sanciones en base a los artículos 40 y 41.

¿El tema de Honduras en la ONU es coyuntural porque coincide con la Asamblea General? Y coincide con la presencia del señor Zelaya en una embajada de un país políticamente poderoso en América Latina y a nivel mundial. Esto está bien orquestado, el show no hubiera sido el mismo si Zelaya hubiera estado fuera del país. Brasil como país es una potencia.